В ОП РФ поговорили о фермерской продукции: ее определении и возможностях отдельной маркировки

29 августа состоялась общественная экспертиза проекта ФЗ №385335–8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» инициированная членом комиссии ОП РФ по развитию АПК и сельских территорий Дмитрием Пекуровским.

«Понятие “Фермерская продукция” около года прорабатывалось на государственном уровне, на мой взгляд, это правильная инициатива. В настоящее время обозначение “фермерская продукция” может нанести любой производитель и многие этим пользуются. Теперь этот вопрос будет урегулирован на законодательном уровне. В то же время в законе нужно не допустить различных лазеек, покупатель должен быть уверен, что продукция действительно произведена малыми формами хозяйствования. На экспертизе мы проговорим это понятие.
Также сегодня обсудим опыт работы существующих агрегаторов на базе торговых сетей Х5 и Магнит. Мы хотим услышать мнение профильных союзов, фермеров, председателей сельскохозяйственных потребительских кооперативов, какие есть замечания и предложения к данному проекту федерального закона.
По результатам нашей совместной работы будет подготовлено экспертное заключение Общественной палаты по рассматриваемому законопроекту», — сказал Дмитрий Пекуровский.

Председатель комиссии ОП РФ по развитию АПК и сельских территорий Магомед Айгун полностью поддержал законопроект, отметив его важность, и заявил о необходимости совершенствования инфраструктуры для развития малого фермерского бизнеса.

Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин обратил внимание: закон направлен на увеличение сбыта и пользования фермерской продукцией. Принятие законопроекта позволит добиться многовекторного социального эффекта и простимулирует развитие сельских территорий. Всё это положительно скажется на уменьшении оттока людей из села.

«В первую очередь закон актуален для фермеров: его принятие позволит им реализовывать больше продукции. Многие торговые сети фиксируют высокий спрос на фермерскую продукцию. При этом самим покупателям сложно найти её в магазине из-за того, что любой производитель, в том числе крупный, может нанести маркировку “фермерская”. Необходимо дать эту возможность только реальным фермерам от земли», — отметила заместитель председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

Также была оговорена важность разработки механизмов контроля. Станислав Богданов, директор по взаимодействию с органами государственной власти X5 Group, акцентировал внимание на важности законопроекта и сказал, что он позволит продвигать фермерскую продукцию, но для торговых сетей нужен переходный период. Остаётся открытым вопрос: Кто именно будет нести ответственность за нарушения? Поставщик или торговые сети? Кто будет всё регулировать?

«В настоящее время отсутствуют инструменты контроля производителя со стороны магазина. Очень важно предусмотреть механизмы ценообразования», – добавил он.

Директор ФГБУ «Агентство развития сельских территорий» Рената Бибарсова подчеркнула значимость законопроекта. По словам предпринимателя он не должен создавать монополии в лице агрегаторов. А для поставщиков фермерской продукции нужно предусмотреть льготы, в приоритете должны быть малые формы хозяйствования.

Председатель сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Фермеры» Мария Борисенко призвала не путать бренд с маркировкой сельхозпродукции. Задача — сделать так, чтобы потребитель умел отличать фермерскую продукцию от не фермерской. В качестве меры контроля агрегаторы должны проводить аудит фермерских хозяйств.

Директор ВИАПИ им. А.А. Никонова, филиала ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, академик РАН Александр Петриков отметил, что законопроект решает сразу четыре задачи:

Во-первых, для малых форм хозяйствования создаётся окно возможностей для выхода на новые рынки. Во-вторых, с его принятием появится больше конкуренции. В-третьих, множество организаций могут стать агрегаторами. В-четвёртых, государство создаёт понятие «фермерская продукция».

Необходимо прописать и полномочия государства по регулированию деятельности агрегаторов. Финансовый вопрос более чем актуален: будут ли выделяться средства из федерального бюджета или регионы должны всё финансировать за свой счёт? Говоря о малых формах хозяйствования, Александр Петриков заявил о необходимости их поддержки через гранты. Также он отметил, что концепция замещения малых форм крупными должна быть заменена концепцией выращивания больших из малых.

«По итогам общественной экспертизы Федерального закона №385335-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» будут проработаны все замечания и предложения по законопроекту и на их основании подготовим экспертное заключение Общественной палаты Российской Федерации», — подытожил модератор встречи Дмитрий Пекуровский.