ОНФ предлагает оценивать эффективность работы муниципальной власти, исходя из ее открытости и диалога с гражданами

Органы МСУ закрыты от общества, а информации об их деятельности в открытом доступе крайне мало. Такие выводы следуют по итогам анализа информационной открытости органов местного самоуправления, представленного на площадке «Общество и власть: прямой диалог» форума ОНФ «Форум действий. Регионы» в Йошкар-Оле. Эксперты предлагают установить для муниципальных органов власти реальную ответственность за отсутствие в открытом доступе информации об их работе.

Участники форума рассказали, что многочисленные мониторинги, проведенные ОНФ, свидетельствуют о том, что зачастую опросы граждан проводятся муниципальными органами формально, информация о деятельности самих муниципальных органов власти представлена крайне скудно, а во многих случаях жители даже не знают о возможности проголосовать и оценить деятельность местных властей. Так, по словам экспертов, они неоднократно отмечали отсутствие на сайтах муниципалитетов объявлений о проведении публичных слушаний по градостроительным вопросам и информации об их итогах. Например, на сайте города Саратова оказалось достаточно сложно найти информацию о проведении слушаний по застройке исторического центра, состоявшихся 4 декабря 2015 г. и ставших резонансными, и тем более нет раздела, где публикуются протоколы и решения.

Эксперты ОНФ рассказали о результатах проведенного мониторинга официальных сайтов субъектов РФ, цель которого проверить, насколько граждане удовлетворены деятельностью органов МСУ. Оказалось, что на некоторых сайтах нет никаких результатов проведенных опросов граждан по оценке деятельности руководителей органов местного самоуправления, что предусмотрено «майским указом» президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина. Эта информация отсутствует, в частности, в Пермском крае, Пензенской, Самарской и Челябинской областях.

Также эксперты отметили информационную закрытость в этом вопросе. Прямая ссылка на опросы граждан отсутствует на сайтах Вологодской, Ульяновской областей и Ненецкого автономного округа. Вопреки методическим рекомендациям, разработанным Минэкономразвития России, нет никаких баннеров, приглашающих пользователей к прохождению опроса. Из-за информационного вакуума люди не только не голосуют и не высказывают свое мнение, но даже не знают о существовании такой возможности.

Так, в Ненецком АО в 2015 г. проголосовало всего 80 чел., в Ульяновской области – 1201 чел. Для сравнения - в Республике Мордовия в голосовании приняли участие 16 тыс. 202 чел. Анализ результатов опросов показал, что нередки случаи, когда граждане выставляли крайне низкие оценки по критериям, предложенным для голосования. Сейчас они имеют право оценить усилия муниципальных чиновников по трем критериям – состоянию дорог, транспорта и ЖКХ.

Напомним, что оценка гражданами деятельности муниципальных органов власти проводится на ежегодной основе. Согласно оценке, если жители оказываются не удовлетворены качеством услуг муниципальных чиновников, то, по закону, может быть организована служебная проверка. По итогам проверки предусмотрено создание специальной комиссии, которая может рекомендовать уволить руководителя муниципального органа власти, допустившего нарушения. При этом, по данным экспертов ОНФ, почти повсеместно нет никакой информации о принятых кадровых решениях в отношении тех руководителей, чьи рейтинги оказались объективно низкие.

«Власть на местах должна быть ближе к народу, ее эффективность нужно оценивать не только с точки зрения удовлетворенности людей транспортным обслуживанием, качеством автомобильных дорог, качеством услуг ЖКХ, но и исходя из ее открытости и конструктивного диалога с гражданами. Мы предлагаем расширить перечень критериев, предусмотренных правительством РФ, по которым население оценивает руководителей органов местного самоуправления, добавив критерий «информационная открытость». Данное предложение уже поддержано Минэкономразвития России в официальном письме, направленном в адрес ОНФ», - отметила член Центрального штаба ОНФ, сопредседатель регионального штаба ОНФ в Башкирии Эльвира Аиткулова.

В рамках площадки форума «Общество и власть: прямой диалог» выступила председатель Центрального Совета РССМ Юлия Оглоблина с докладом «Роль местного самоуправления в деле повышения благосостояния граждан». Она рассказала об итогах проведенного Российским союзом сельской молодежи совместно с ОНФ в апреле 2016 мониторинга сайтов ОМСУ на предмет работы с обращениями граждан и работы общественных приемных. «В рамках мониторинга активисты РССМ в рабочие часы обзвонили

общественные приемные. Удалось дозвониться не до всех, - отметила Юлия Оглоблина. - Информация о грантовых программах, имеющихся вакансиях, публикации стратегий социально-экономического развития района на сайтах ОМСУ полностью отсутствует. Считаем необходимым широко информировать население о возможности оценивать эффективность деятельности ОМСУ. Важно, чтобы рейтинги районов освещались на федеральном уровне, действовала система поощрения лучших и система наказания недобросовестных». Рассказала она и об использовании бюджетных средств органами местного самоуправления на примере программы Минсельхоза России по поддержке местных инициатив: «В рамках грантовой программы ТОСы и муниципалитеты могут получить до 2 млн рублей на благоустройство сел (строительство детских спортивных площадок, освещение и др.). На федеральном уровне созданы условия для участия - имеется нормативная база, выделяются средства, существует механизм реализации программы. Мы данную программу активно популяризируем в рамках своей деятельности. Но обидно, что она реализуется только в порядке 30 регионах страны. Желание у сельского населения огромное по участию в данной программе, но региональные Министерства говорят: «заявок не поступило от муниципалитетов», поэтому регион не участвует в ней. Муниципалитеты же сетуют, что у них зачастую нет знаний, времени для оформления заявки. В итоге получается, средства выделяются, но до «мест» они не доходят зачастую из-за безответственности муниципальных служащих. На наш взгляд, считаем важным совершенствовать механизм подготовки кадров для органов местного самоуправления, их профессионального образования и дополнительного профессионального образования», - резюмировала Юлия Оглоблина.

Также на площадке «Общество и власть: прямой диалог» участниками форума ОНФ было предложено упростить процедуру банкротства граждан и разработать единый порядок формирования общественных советов в ЖКХ, расширив их полномочия.

Пресс-служба РССМ по материалам onf.ru